ВС РФ обратил внимание на споры о получении жилищных сертификатов теми, кто лишился жилья из-за чрезвычайной ситуации.

3 ответов на "ВС РФ обратил внимание на споры о получении жилищных сертификатов теми, кто лишился жилья из-за чрезвычайной ситуации."

1. 

    Ольга Коваленко (Гребнева) (30.01.2017 в 07:16)

   В Охинский городской суд Сахалинской области
   ул. Ленина, дом 8 г. Оха, Сахалинская область, 694490.

   Истец: Гребнева Любовь Ивановна,
   зарегистрирована по месту жительства: ул.Ленина, дом 41/1, кв.2,
   г.Оха, Сахалинская область, 694490,
   место пребывания: ул.60 лет СССР, дом 36/3, кв.22,
   г.Оха, Сахалинская область, 694494.
   Представитель истца, действующий по доверенности
   65 АА 0401578 от 17.09.2015 года,
   Ольга Владимировна Коваленко:
   ул.60 лет СССР, дом 36/3, кв.22,
   г.Оха, Сахалинская область, 694494.

   Ответчик: муниципальное образование городской округ «Охинский»,
   ул.Ленина, дом 13, г.Оха, Сахалинская область, 694490.

   Исковое заявление
   о признании права на получение государственного жилищного сертификата взамен утраченного единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в котором была зарегистрирована и постоянно проживала.

   Общеизвестным фактом, не нуждающимся в подтверждении иными доказательствами в соответствии с частью 1 статьи 61 ГПК РФ, является факт разрушительных землетрясений, произошедших 28 мая 1995 года и 08 января 1996 года, а также последующих афтершоков в городе Оха Сахалинской области и прилегающем к нему районах.
   В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Указом Президента Российской Федерации от 12.07.1996 года № 1029 « О дополнительных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате землетрясений на севере Сахалинской области» предусмотрена компенсация в пункте 1: решить вопрос о дополнительном выделении жителям Охинского района, пострадавшим от землетрясений 28.05.1995 года и 08.01.1996 года, государственных жилищных сертификатов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.1996 года № 1036 «О дополнительных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате землетрясений на севере Сахалинской области» принято решение и постановлено в пункте 1: Министерству строительства Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрации Сахалинской области с участием Министерства финансов Российской Федерации в месячный срок провести дополнительное обследование жилых домов в населенных пунктах Охинского района Сахалинской области, пострадавших от землетрясений 28.05.1995 года и 08.01.1996 года, с целью уточнения количества семей, которые должны быть выселены из поврежденных домов, не подлежащих восстановлению. По результатам обследования представить в Правительство Российской Федерации проект решения о выдаче гражданам Охинского района Сахалинской области государственных жилищных сертификатов.
   Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 (ред. от 12.03.2015) «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» утвержден прилагаемый Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее – список. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 835). На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей — свидетельство о рождении), органом местного самоуправления подготавливается список по форме согласно приложению № 3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.03.2015 № 213). Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.03.2015 № 213). Руководитель территориального органа Федеральной миграционной службы проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Федеральной миграционной службы, после чего подписывает их. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.03.2015 № 213). Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 835). Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие список, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в списке. Пунктом 25 Порядка размер компенсации бюджету субъекта Российской Федерации за предоставленное жилое помещение и размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения определяются исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. N 832) с учетом пункта 18 настоящего Порядка и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, на дату подачи заявки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 835). Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади в указанном регионе определяется на основе нормативных актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.03.2015 № 213).
   Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 561 от 07 июня 1995 года (ред. от 12.03.2015) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» постановлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:
   постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.
   Постановлением Администрации Сахалинской области от 14 декабря 2016 года № 627 «Об утверждении Положения о выдаче и реализации на территории Сахалинской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 (ред. от 12.03.2015) согласно пункта 1 утверждено Положение. Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что основанием для подготовки списка является представление гражданином, чье жилое помещение было утрачено, в органы местного самоуправления следующих документов:
   — заявления о выдаче государственного жилищного сертификата;
   — паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и имеющего юридическую силу.
   В качестве иного документа, удостоверяющего личность, принимаются:
   — свидетельство о рождении (для лиц, не старше 14 лет);
   — справка, удостоверяющая личность, выданная подразделениями УМВД России по Сахалинской области по вопросам миграции в случае утраты паспорта, действительная на момент подготовки списка.
   Органы местного самоуправления этих муниципальных образований направляют утвержденный список граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению (далее — список) в министерство финансов Сахалинской области.
   Министерство финансов Сахалинской области в соответствии с пунктом 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982, направляет список граждан начальнику главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области и начальнику Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области на согласование.
   Проект распоряжения Правительства Сахалинской области об утверждении списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, вносится министерством финансов Сахалинской области.
   Список утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
   Постановлением мэра г.Охи Сахалинской области № 1300 от 24 декабря 1996 года «О запрете прописки и отчуждения квартир в домах, подлежащих выводу из эксплуатации в ветхом жилом фонде в г. Охе и районе» на основании Акта № 9 от 24 сентября 1996 года «О дополнительном обследовании технического состояния жилых домов г. Охи и населенных пунктов Охинского района, пострадавших от землетрясений 28.05.1995 года и 08.01.1996 года и последующих афтершоков» Межведомственной комиссии (Приложение № 1), который был опубликован в СМИ до № 49 и не утратил силу, был утвержден перечень жилых домов, подлежащих выводу из эксплуатации, как потенциально опасных для проживания и не подлежащих восстановлению, в числе которых включен ветхий дом 41/1 по ул.Ленина в г.Оха Сахалинской области под номером № 78, в котором находилось жилое помещение, принадлежащее Л.И.Гребневой на праве собственности занимает квартиру на законном основании, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Оха, ул.Ленина, дом 41/1, кв.2 на основании правоустанавливающих документов: свидетельства о собственности № 1376 от 25.11.1993 года, договора на передачу квартир в собственность граждан № 1376 от 12.11.1993 года, который зарегистрирован в реестровой книге под № 1496 от 30.11.1993 года в Охинском отделении Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ и технического свидетельства на жилое помещение от 04.12.1993 года. Действующие нормативно-правовые акты являются основанием для прекращения права собственности Л.И.Гребневой на указанное недвижимое имущество в связи с его непригодностью для проживания и ликвидацией в результате чрезвычайной ситуации, направленное на прекращение действия негативных факторов чрезвычайной ситуации и на обеспечение общественной безопасности.
   Однако, ответчик муниципальное образование городской округ «Охинский» Сахалинской области не принимал решение до настоящего момента, не уведомляет в письменной форме, не направляет распоряжение и заключение межведомственной комиссии собственнику Л.И.Гребневой, следовательно, с собственником не заключалось соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа в доме, признанном подлежащим сносу в результате чрезвычайных ситуаций.
   05 декабря 1998 года собственник Л.И.Гребнева изъявила желание получить государственный жилищный сертификат и обратилась в администрацию г.Охи и района Сахалинской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата взамен утраченного жилого помещения в результате землетрясений в Охинском районе, но вице-мэр г.Охи Сахалинской области А.В.Хорошавин отказал со ссылкой, что якобы в связи с изъятием земельного участка для строительства домов типа БКМ, Л.И.Гребнева выселена принудительно 27 января 1999 года, как наниматель по договору социального найма, с предоставлением двухкомнатной квартиры по адресу: г.Оха, ул.Красных Партизан, дом 15, кв.6. Однако, Л.И.Гребнева до настоящего момента зарегистрирована по месту жительства с 30 июня 1982 года по адресу: Сахалинская область, г.Оха, ул.Ленина, дом 41/1, кв.2, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте 64 03 471982, который выдан 05 февраля 2004 года отделом внутренних дел г.Охи Сахалинской области и не снята с регистрационного учета, так как не было произведено предварительного и равноценного возмещения. Как следует из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 февраля 2012 года по КУСП № 724 от 10.02.2012 года, что в 1995 году был заключен договор купли-продажи между Л.И.Гребневой (продавец) и Савельевой (покупателем) на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Сахалинская область, г.Оха, ул.Ленина, дом 41/1, кв.2, а впоследствии Савельева передала его в муниципальную собственность и получила государственный жилищный сертификат, якобы Савельева постоянно проживала в утраченном жилом помещении, принадлежащее ей на праве личной собственности и была зарегистрирована по месту жительства в утраченном жилом помещении.
   Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 мая 1999 года по делу № 33-452, вступившим в законную силу, которое не исполняется Охинским городским судом до настоящего момента, решение Охинского городского суда от 20 января 1999 года по гражданскому делу № 2-207/1999 в части выселения Л.И.Гребневой из жилого помещения, расположенного в квартире № 2 дома № 41/1 по ул.Ленина в г.Оха с предоставлением ей и В.А.Гребневу квартиры № 6 дома 15 по ул.Красных Партизан в г.Оха Сахалинской области отменено и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Суд установил: В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Суд первой инстанции не учел, что, подлежащая изъятию указанная квартира № 2 в доме 41/1 по ул.Ленина в г.Оха Сахалинской области принадлежит Л.И. Гребневой на праве личной собственности и возникшие правоотношения по этому спору должны рассматриваться не по нормам жилищного законодательства, а в соответствии с законодательством о праве собственности, предусматривающим принудительное изъятие у собственника имущества только по основаниям, предусмотренным законом. Однако, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области приступил к проведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 февраля 1999 года. Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 16.08.2012 года № 01/002/2012-13626.06.2015 года следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество по адресу: г.Оха, ул.Ленина, дом 41/1, кв.2, но правообладатель Л.И.Гребнева, если указанный ветхий дом выведен из эксплуатации и снят с кадастрового учета до образования филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области, возведен дом типа БКМ 41/1, в котором находится жилое помещение № 2 по ул.Ленина в г.Оха Сахалинской области и 27 ноября 2002 года зарегистрирована по месту жительства семья Галимзяновых по договору социального найма, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от 09 февраля 2016 года № 65/201/16-6057. В силу ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Однако, собственник Л.И.Гребнева была выгнана на улицу судебным приставом-исполнителем с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц, без вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-207/1999 по иску Охинского городского прокурора в интересах администрации г.Охи и района Сахалинской области к ответчику Л.И.Гребневой и В.А.Гребневу о выселении из жилого помещения, грозящего обвалом на основании Акта обследования технического состояния дома от 17 декабря 1998 года, якобы тракторист с применением металлического троса нечаянно разрушил дом по указанию мэра г.Охи Сахалинской области, но решением Охинского городского суда от 26 января 2000 года, вступившее в законную силу 26 сентября 2000 года, признан недействительными, который составлен поздно и не в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Таким образом, собственник Л.И.Гребнева целых 18 лет не имеет единственного жилого помещения в Российской Федерации для постоянного проживания и целых 18 лет временно без регистрации пребывает по адресу: Сахалинская область, г.Оха, ул.60 лет СССР, дом 36/3, кв.22.
   Прокурор Сахалинской области В.Н. Тройнов в своем ответе № 7/186-98 от 15 декабря 2000 года установил, что администрацией г.Охи и района Сахалинской области допущен ряд нарушений, которым Охинской городской прокуратурой Сахалинской области своевременная оценка не дана, с согласия Л.И.Гребневой не предоставлено равноценного возмещения или иная компенсация. Л.И.Гребнева имела квартиру из трех комнат, решением суда без вступления в законную силу, она выселена в квартиру из двух комнат, т.е. неравноценную. Акт обследования технического состояния дома от 17 декабря 1998 года не соответствует требованиям Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания по составу межведомственной комиссии и не приняты меры к восстановлению нарушенного права Л.И.Гребневой. Охинскому городскому прокурору необходимо было дать оценку действиям и решениям администрации г.Охи и района, внести в адрес мэра г.Охи и района представление об устранении выявленных нарушений, что и не сделано до настоящего момента. Согласно «Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009-2014 годах» от 21.10.2015 года, Президиум Верховного Суда Российской Федерации указал: Разрешая споры о признании права на получение государственного жилищного сертификата, судебные инстанции должны исходить из того, что право на его получение и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия. Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата. Срок исковой давности данными специальными нормами не определен и не установлен. В данном случае, собственник Л.И.Гребнева фактически постоянно проживала на момент чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении и утратила единственное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, а, следовательно, Л.И.Гребнева имеет право на получение государственного жилищного сертификата взамен утраченного единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, так как не было предварительного и равноценного возмещения собственнику в результате чрезвычайных ситуаций. Кроме того, определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Л.А.Калининой от 11 апреля 2012 года по делу № 64-КФ12-86 установлено, что Л.И.Гребнева не утратила права на получение государственного жилищного сертификата взамен утраченного жилья. Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
   ПРОШУ:

   1.Признать права Л.И.Гребневой на получение государственного жилищного сертификата, как лишившаяся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций на севере Охинского района Сахалинской области 28.05.1995 года и 08.01.1996 года и последующих афтершоков.

   2. Руководствуясь ст.79 ГПК РФ, назначить по делу проведение судебной почерковедческой экспертизы договора купли-продажи, удостоверенный нотариусом, заключенном между Л.И.Гребневой и Савельевой, зарегистрированный в Охинском отделении Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ до образования филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области 22 февраля 1999 года. Проведение почерковедческой экспертизы поручить ЭКЦ Управлению Министерства внутренних дел по Сахалинской области по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, дом 149, на разрешение которой поставить следующие вопросы и установить: Кем выполнена подпись в договоре купли-продажи квартиры № 2 дома № 41/1 по ул.Ленина города Охи, Сахалинской области, заключенном между Л.И.Гребневой и Савельевой, а также в акте приема (сдачи) денежных средств от имени Л.И.Гребневой или другим лицом (фамилия, имя, отчество)? Имеются ли на штрихах рукописного текста Л.И.Гребневой и подписи от имени Л.И.Гребневой в указанном выше договоре купли-продажи элементы картриджа, применяемого принтером? Выполнен ли текст или подпись с подражанием почерку или подписи конкретного лица от имени вымышленного лица? В распоряжение эксперта предоставить оригинал указанного договора купли-продажи из Охинского отделения Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ и копию паспорта Л.И.Гребневой об отобрании образца почерка, который приобщен к данному иску, заверенный нотариусом. Предупредить экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения или показаний эксперта в соответствии со ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта приобщить к материалам дела, как письменное доказательство. Обязанность по оплате почерковедческой экспертизы возложить на муниципальное образование городской округ «Охинский» Сахалинской области.

   Приложения:
   1.Копия искового заявления для ответчика и истца — 2 экз.;
   2.Квитанция об оплате госпошлины — 1экз.;
   3.Копия Свидетельства о собственности на квартиру № 1376 от 25.11.1993г.- 1 экз., заверенное нотариусом;
   4.Копия договора на передачу квартир в собственность граждан от № 1376 от 12.11.1993 года.-1 экз., заверенный нотариусом;
   5.Копия технического свидетельства на квартиру от 04.12.1993 года заверенное нотариусом -1экз.;
   6.Копия паспорта Гребневой Л.И.- 1 экз., заверенный нотариусом;
   7. Копия Постановления мэра г.Охи Сахалинской области № 1300 от 24 декабря 1996 года «О запрете прописки и отчуждения квартир в домах, подлежащих выводу из эксплуатации в ветхом жилом фонде в г. Охе и районе»-1экз., заверенное нотариусом;
   8.Копия заявления от 05.12.1998 года Л.И.Гребневой — 1 экз.;
   9.Копия ответа вице-мэра А.В.Хорошавина от 03.02.1999 года № Г-07з- 1 экз.;
   10.Оригинал Уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 16.08.2012 года № 01/002/2012-136-1экз.;
   11.Оригинал кадастрового паспорта помещения от 09 февраля 2016 года № 65/201/16-6057; 12.Оригинал Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 февраля 2012 года по КУСП № 724 от 10.02.2012 года. -1экз.;
   13.Копия ответа с прокуратуры Сахалинской области № 7/186-98 от 15 декабря 2000 года — 1 экз.;
   14.Копия определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Л.А.Калининой от 11 апреля 2012 года по делу № 64-КФ12-86 -1экз., заверенное судом;
   15.Копия определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 мая 1999 года- 1 экз., заверенное судом;
   16.Копия решения Охинского городского суда от 26 января 2000 года, вступившее в законную силу 26 сентября 2000 года, заверенное нотариусом;
   17.Копия паспорта Г.А.Галимзяновой 16 января 2002 года;
   18. 18. Акт о выселении
   19.Копия доверенности представителя истца – 1экз., заверенная нотариусом.

2. 

    Ольга Коваленко (Гребнева) (30.01.2017 в 07:19)

   Суд отказал?!В Судебную коллегию по гражданским делам
   Верховного суда Российской Федерации,
   адрес: 121260, г. Москва, ул. Поварская, д.15.
   Заявитель: Любовь Ивановна Гребнева,
   место пребывания без регистрации: 694494 Сахалинская область,
   г.Оха, ул.60 лет СССР, дом 36/3, кв.22,
   зарегистрирована по месту жительства:
   694490 Сахалинская область,
   г.Оха, ул.Ленина, дом 41/1,кв.2.
   Дело № 2-182/2005.

   Кассационная жалоба.

   Во-первых, суд ввел заявителя в заблуждение, сфальсифицировал доказательства, привлек к участию в деле Охинское подразделение службы судебных приставов № 10 Сахалинской области, якобы Л.И.Гребнева обратилась с заявлением о восстановлении срока на подачу заявления, связанное с исполнением судебных постановлений и отказал, руководствуясь статьей 112 ГПК РФ. Однако, Л.И.Гребнева не обращалась в суд с таким требованием, если постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. Л.И.Гребнева не совершила процессуальное действие в силу ч.3 ст.112 ГПК РФ, в отношении которого пропущен срок, не была подана жалоба и не представлены документы, если заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, установленного частью второй статьи 376 ГПК РФ, частью второй статьи 391.2 ГПК РФ и частью второй статьи 391.11 ГПК РФ. Суд по моему заявлению о пересмотре не привлек к участию в деле истца СРО ООПО «Партия пенсионеров», который не был извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Кроме того, в силу ч.3 ст.17 ГПК РФ, судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой, кассационной или надзорной инстанции. Однако, суд второй инстанции не принял во внимание, несмотря на то, что мной было указано об участии судьи Е.Л.Асмадяровой в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по частной жалобе Л.И.Гребневой на определение Охинского городского суда Сахалинской области от 27 июня 2016 года по материалу № 13-63/2016 (№ 2-207/1999). Несоблюдение требований ст.17 ГПК РФ свидетельствует о том, что суд допустил существенное нарушение норм процессуального права и рассмотрел дело в незаконном составе, что является основанием для отмены определения суда первой и второй инстанции. Во-вторых, Л.И.Гребнева вторично обратилась в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2005 года, а также определения о прекращении производства по делу Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2005 года по гражданскому делу № 2-182/2005, вступившие в законную силу 02 августа 2005 года в порядке главы 42 ГПК РФ, как лицо не привлекалось судом в процесс, и соответственно не участвовала в нем в качестве лиц, участвующих в деле. Ранее определением Охинского городского суда от 14 декабря 2010 года по делу № 2-182/2005 судья П.Н.Трищ отказал в удовлетворении заявления Л.И.Гребневой о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступившие в законную силу. Пунктом 2 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, вступивших в законную силу судебных постановлений» указано: Правом на обращение в суд с заявлением, представлением о пересмотре в порядке главы 42 ГПК РФ вступивших в законную силу судебных постановлений обладают участвующие в деле лица, а также другие лица, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах и обязанностях. Рассмотрение заявлений, представлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется по правилам производства в суде соответствующей инстанции с учетом положений главы 42 ГПК РФ.
   В производстве Охинского городского суда Сахалинской области находилось гражданское дело № 2-182/2005 по иску Сахалинского регионального отделения общероссийской общественной политической организации «Партия пенсионеров» (далее СРО ООПО «Партия пенсионеров»), который подписан С.Б.Седовым (в данный момент Уполномоченный по правам человека по Сахалинской области) к ответчику администрации г.Охи и района Сахалинской области о признании незаконными действия ответчика по выводу из эксплуатации дома 41/1 по ул.Ленина в г.Оха Сахалинской области и обязать ответчика произвести компенсацию морального вреда в сумме 300000 рублей, материального ущерба в сумме 667723 рубля 68 копеек.
   Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам от 26 августа 2003 года по кассационной жалобе председателя СРО ООПО «Партия пенсионеров» С.Б.Седова, якобы представителя истца решение Охинского городского суда от 02 июля 2003 года по гражданскому делу № 2-465/2003 отменено в части взыскания с администрации г.Охи и района в пользу Л.И.Гребневой 62106 рублей, госпошлины в доход государства 1852 рубля 11 копеек, а также отказано в возмещении морального вреда. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
   Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2005 года по гражданскому делу № 2-182/2005 по иску СРО ООПО «Партия пенсионеров» с ответчика администрации г.Охи и района взыскана компенсация за жилье в пользу Л.И.Гребневой в размере 109000 рублей с применением ст.49 ЖК РСФСР, утратившим силу 01 марта 2005 года с ведением «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016), а также моральный вред в размере 10000 рублей и в доход государства в размере 2690 рублей, а также судебные издержки, связанные с производством оценки жилья в размере 3000 рублей в пользу ЗАО «ГАКС». В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
   Определением Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2005 года по иску СРО ООПО «Партия пенсионеров» по гражданскому делу № 2-182/2005 производство по делу в части требования по иску Л.И.Гребневой о признании недействительным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата Л.И.Гребневой и обязать выдать ответчика выдать Л.И.Гребневой, а также по жалобе Л.И.Гребневой о признании Постановление мэра г.Охи и района Сахалинской области № 1300 от 24 декабря 1996 года «О запрете прописки и отчуждения квартир в домах, подлежащих выводу из эксплуатации в ветхом жилом фонде в г. Охе и районе» недействительными прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу определение и решение Охинского городского суда от 02 июля 2003 года по гражданскому делу № 2-465/2003 по иску СРО ООПО «Партия пенсионеров», что истец СРО ООПО «Партия пенсионеров» отказался от иска, действующий от имени Л.И.Гребневой без доверенности, якобы В.А.Гребнев (супруг Л.И.Гребневой) стоит на очереди на получение жилищной субсидии, собирается выезжать в ноябре 2003 года и необходимость в выделении жилья отпадает. Однако, В.А.Гребнев умер 30 августа 2000 года, и спорная квартира ему не принадлежала на праве собственности. Однако, определением Охинского городского суда от 31 мая 2005 года было возобновлено производство по гражданскому делу № 2-182/2005 по иску Л.И.Гребневой к администрации г.Охи и района от 12 июля 2002 года о признании недействительным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата Л.И.Гребневой и обязать ответчика выдать Л.И.Гребневой государственный жилищный сертификат. Таким образом, по вине Охинского городского суда до сих пор не исполняется определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 26 февраля 2002 года по делу № 33-245, вступившее в законную силу. Заявителю Л.И.Гребневой не было и не могло быть известно на момент рассмотрения спора, что по иску СРО ООПО «Партия пенсионеров» прекращено производство по делу по иску и по жалобе Л.И.Гребневой, так как 30 сентября 2011 года судья Е.Л.Асмадярова при рассмотрении гражданского дела № 2-1235/2011 сунула мне в руки определение о прекращении производства по делу Охинского городского суда от 02 июля 2003 года по гражданскому делу № 2-465/2003 без росписи. Однако, Л.И.Гребнева была извещена судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на 09 июня 2005 года по гражданскому делу № 2-182/2005 определением суда от 31 мая 2005 года, но суд удалился в совещательную комнату 09 июня 2005 года при рассмотрении иска Л.И.Гребневой, а на следующий день, т.е. 10 июня 2005 года объявил резолютивная часть решения суда по иску СРО ООПО «Партия пенсионеров, у которого отсутствовала доверенность представлять интересы Л.И.Гребневой в судах общей юрисдикции со всеми правами, тем более определением Охинского городского суда от 03 сентября 2002 года по делу № 2-966/02 иск СРО ООПО «Партия пенсионеров» был оставлен судом без движения. Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (статья 133 ГПК РФ). Частью 3 ст.157 ГПК РФ установлено, что судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. Одним из видов времени отдыха согласно ст.107 ТК РФ являются выходные дни. Это положение касается самого судебного разбирательства и не может относиться к вынесению решения, поскольку при вынесении решения должна соблюдаться тайна совещательной комнаты, как того требует норма ст.194 ГПК РФ. Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу, исходя из положений ч.1 ст.199 ГПК РФ. При этом составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Кроме того, в соответствии со ст.53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Согласно ст.54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако, право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, полный или частичный отказ от исковых требований, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Следовательно, Л.И.Гребнева не уполномочивала С.Б.Седова и доверенность отсутствует в материалах дела. Однако, администрация г.Охи и района подтверждает в своей кассационной жалобе № 09/65 от 20 июня 2005 года и в возражение № 09/70 от 27 июня 2005 года о том, что Л.И.Гребнева не обращалась в суд о компенсации морального вреда и материального ущерба за утраченное жилое помещение. Кроме того, суд вторично выдал исполнительный лист № 2-182 от 10 июня 2005 года по иску СРО ООПО «Партия пенсионеров», зная, что ранее на основании исполнительного листа № 2-207 от 20 января 1999 года по иску Охинского городского прокурора в интересах администрации г.Охи и района на основании акта обследования технического состояния дома от 17 декабря 1998 года, который определением Охинского городского суда Сахалинской области от 26 января 2000 года по делу № 2-382/2000, вступившее в законную силу 26 сентября 2000 года, суд признал недействительными, так как был составлен гораздо поздно, и не соответствуют Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Однако, Л.И.Гребнева выселена из жилого помещения, грозящего обвалом судебным приставом – исполнителем 27 января 1999 года с наложением ареста на имущество, якобы недвижимое имущество по адресу: Сахалинская область, г.Оха, ул.Ленина, дом 41/1, квартира 2 является муниципальной собственностью, без вступления в законную силу решения Охинского городского суда от 20 января 1999 года по гражданскому делу № 2-207/1999. Заявителю Л.И.Гребневой не было и не могло быть известно о существенном обстоятельстве, которое существовало на момент вынесения судебного решения о том, якобы в 1995 году был заключен договор купли-продажи между Л.И.Гребневой (продавец) и Савельевой (покупателем), а впоследствии Савельева передала недвижимое имущество администрации г.Охи и района до образования Росреестра и получила государственный жилищный сертификат, как следует из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09 апреля 2012 года. Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 мая 1999 года по делу № 33-452, вступившее в законную силу, которое до настоящего момента по вине Охинского городского суда не исполняется, суд признал и указал: В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Суд первой инстанции не учел, что, подлежащая изъятию указанная квартира № 2 в доме 41/1 по ул.Ленина в г.Оха Сахалинской области принадлежит Л.И. Гребневой на праве личной собственности и возникшие правоотношения по этому спору должны рассматриваться не по нормам жилищного законодательства, а в соответствии с законодательством о праве собственности, предусматривающим принудительное изъятие у собственника имущества только по основаниям, предусмотренным законом. Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 16 августа 2012 года № 01/002/2012-136 о зарегистрированных правах Л.И.Гребневой на спорный объект недвижимого имущества, в котором указано: Правообладатель Л.И.Гребнева и зарегистрирована по месту жительства, если ветхий дом 41/1 по ул.Ленина в г.Оха Сахалинской области выведен из эксплуатации и возведен дом типа БКМ 41/1 по ул.Ленина в г.Оха, в котором находится квартира № 2 и 12 февраля 2003 года зарегистрирована по месту жительства Г.А.Галимзянова по договору социального найма, якобы является муниципальной собственностью. Таким образом, собственник Л.И.Гребнева не имеет единственного жилья для постоянного проживания в Российской Федерации почти целых 18 лет, так как недвижимое имущество администрацией г.Охи и района Сахалинской области не возвращено мне в натуре, которое выбыло из владения помимо воли проживающего в результате недействительности сделки, поскольку не было государственной регистрации перехода права собственности от Л.И.Гребневой к администрации г.Охи и района по договору купли-продажи. Суд не оценивал недействительности сделки, хотя мог и должен был это сделать, ведь нарушения закона очевидны. На основании изложенного, руководствуясь главой 42 ГПК РФ,
   Прошу:
   Отменить по вновь открывшимся обстоятельствам определение о прекращении производства по делу Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2005 года и решение Охинского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2005 года по гражданскому делу № 2-182/2005, вступившие в законную силу 02 августа 2005 года.
   Приложения:
   1.Копия определения Охинского городского суда Сахалинской области от 23 августа 2016 года по делу № 2-182/2005 (материал № 13-61/2016);
   2.Копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 октября 2016 года по делу № 33-2523/2016;
   3.Копия определения судьи Сахалинского областного суда Л.В.Роговой от 28 ноября 2016 года;
   4.Копия кассационной жалобы по числу лиц, участвующих в деле;
   5.Квитанция об уплате госпошлины;
   6.Копия кассационной жалобы С.Б.Седова от 21 июля 2003 года;
   7.Копия возражения № 09/70 от 27.06.2005 года;
   8.Копия кассационной жалобы администрации г.Охи и района № 09/65 от 20.06.2005 года;
   9.Копия искового заявления СРО ООПО «Партия пенсионеров» от 27.08.2002 года;
   10.Копия определения Охинского городского суда от 31 мая 2005 года по делу № 2-182/2005;
   11.Копия Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09 апреля 2012 года;
   12.Копия Уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 16 августа 2012 года;
   13.Копия паспорта Г.А.Галимзяновой.

   Дата: 06 января 2017 года. Л.И.Гребнева:

   • 

     Людмила Меновщикова (04.02.2017 в 22:15)

     Это для чего?