Разъяснения по молодым и многодетным семьям при выделении древесины

Уважаемые коллеги!
С 01 января 2013 года вступили в силу изменения в Закон Пермского края от 30.07.2007 № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» (в редакции Закона Пермского края от 18.12.2012 № 136-ПК) (далее по тексту -Закон). С учетом того, что в принятых изменениях в Закон имеются существенные нововведения, которые требуют разъяснений и правильного толкования, направляем в Ваш адрес следующую информацию для применения в работе.

При применении норм Закона необходимо учитывать следующие понятия:
- молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из
одного молодого родителя и одного и более детей, которые должны
соответствовать следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой
семье не превышает 35 лет (включительно) на дату обращения за получением
древесины;
2) все члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации.
- многодетные семьи, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет.
При этом в составе многодетной семьи не учитываются:
1) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
В соответствие с пунктом 4 статьи 9 Закона за молодыми и многодетными семьями, проживающими на территории Пермского края, закреплено право на:

1. Осуществление дополнительной заготовки деловой древесины по
хвойному хозяйству сверх норматива, установленного частью 1 статьи 9 Закона:

а) для строительства индивидуального жилого дома — до 100 куб. м. деловой древесины по хвойному хозяйству один раз на семью;

б) для строительства надворных построек — до 50 куб. м. деловой
древесины по хвойному хозяйству один раз на семью;

в) для капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома — до 30 куб. м деловой древесины по хвойному хозяйству один раз в 15 лет;
г) для капитального ремонта, реконструкции надворных построек — до 20 куб. м деловой древесины один раз в 10 лет;

д) для капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении) — до 30 куб. м деловой древесины по хвойному хозяйству один раз в 15 лет на каждую квартиру;

Таким образом, молодые и многодетные семьи, подавшие заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для  собственных нужд в 2013 году имеют право на заготовку деловой древесины в объемах, установленных нормативами, согласно части 1 статьи 9 Закона и части 4 статьи 9 Закона (пример: строительство индивидуального жилого дома — 100 куб.м. (основной норматив) +100 куб.м. (дополнительный норматив) = 200 куб.м. деловой древесины по хвойному хозяйству)).

Молодые и многодетные семьи (один из членов семьи), заключившие договоры купли-продажи лесных насаждений в 2012 году и ранее, которые обратятся с заявлением на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в 2013 году имеют право, только на осуществление дополнительной заготовки деловой древесины в объемах, установленных частью 4 статьи 9 Закона.

Молодые и многодетные семьи (один из членов семьи), подавшие заявления на заключение договора купли-продажи лесных насаждений до 2013 года, и находящиеся на момент принятия изменений в Закон в общей очереди, могут воспользоваться правом на заготовку деловой древесины в объемах, установленных нормативами, согласно части 1 статьи 9 Закона и части 4 статьи 9 Закона во внеочередном порядке  только после отзыва ранее поданного заявления и подачи нового заявления, с приложением всех документов в 2013 году.

2. Внеочередное заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в целях строительства, капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома и надворных построек, капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении).

Данное право на внеочередное заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Указанным правом обладают молодые семьи и многодетные семьи, не получившие установленную Законом Пермского края от 13.12.2012 №  137-ПК, денежную компенсацию на возмещение затрат, произведенных на заготовку, транспортировку и распиловку древесины,приобретенной по договору купли-продажи в целях строительства, капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома и надворных построек, капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении).

Под правом на внеочередное заключение договоров купли-продажи в соответствии с Законом понимается право на заключение договора купли-продажи без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи в следующем календарном году, формируемым в порядке, установленном Правительством Пермского края.

Таким образом, директорам ГКУ (лесничеств), начиная с 2013 года необходимо обеспечить формирование отдельного реестра заявлений молодых и многодетных семей на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.

Вместе с тем, отвод лесосек и заготовка древесины всеми категориями граждан осуществляется в пределах ежегодно допустимого объема заготовки древесины на свободных от использования лесных участках (расчетной лесосеки). Учитывая, что во многих ГКУ (лесничествах) Пермского края количество заявлений от молодых и многодетных семей в разы превысит допустимый объем заготовки древесины на свободных от использования лесных участках, таких семей необходимо будет включать также в отдельную очередь для обеспечения в следующем календарном году в первоочередном порядке.

Кроме того, исходя из анализа поданных заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи, в некоторых лесничествах существует очередность обеспечения граждан древесиной на 2 года и более.

В целях удовлетворения потребностей других категорий граждан (не попадающих под категорию молодых и многодетных семей) директорам ГКУ (лесничеств) необходимо усилить работу по обеспечению таких граждан древесиной в порядке установленной ранее очереди.

Для заключения договора купли-продажи молодые и многодетные семьи (далее по тексту — заявитель), заинтересованные в заготовке древесины для собственных нужд, подают в ГКУ (лесничества), участковые лесничества Пермского края заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по прилагаемой форме (данная форма применяется только для молодых и многодетных семей).

В зависимости от целей использования древесины заявитель одновременно с заявлением представляет в обязательном порядке документы, предусмотренные пунктом 5.1 постановления Правительства Пермского края от 23.04.2012 № 229-п, а также:

1) молодые семьи:
- копия документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (выкопировка с паспорта);

-копия документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи (выкопировка с паспорта);

- копия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (выкопировка с паспорта) или по месту пребывания членов молодой семьи в Пермском крае (свидетельство о регистрации по месту пребывания);

- копия свидетельства о заключении (расторжении) брака или справка из органов записи актов гражданского состояния, подтверждающая изменение фамилии, имени, отчества, в случае несоответствия фамилии родителя и ребенка (детей).

2) многодетные семьи:

- копия документов, удостоверяющих личность заявителя (выкопировка с паспорта);

-копия документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации (выкопировка с паспорта);

- копия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (выкопировка с паспорта) или по месту пребывания членов молодой семьи в Пермском крае (свидетельство о регистрации по месту пребывания);

- копии свидетельств о рождении детей;

- копия свидетельства о заключении (расторжении) брака или справка из органов записи актов гражданского состояния, подтверждающая изменение фамилии, имени, отчества, в случае несоответствия фамилии родителя и ребенка (детей).

Копии документов представляются с предъявлением подлинников и заверяются специалистами ГКУ (лесничеств), участковых лесничеств, ответственных за работу с гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений.

Кроме того, ГКУ (лесничествам) Пермского края необходимо будет запрашивать самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия справку из территориального органа Министерства социального развития Пермского края по месту жительства (прописке) об отсутствии получения заявителем денежной компенсации на возмещение затрат, произведенных на заготовку, транспортировку и распиловку древесины.

Учитывая, что вышеуказанный перечень документов, предоставляемый молодыми и многодетными семьями в ГКУ (лесничества) Пермского края не дополнен в постановление Правительства Пермского края от 23.04.2012 № 229 -п, у таких категорий граждан может возникнуть вопрос о правомерности предоставления документов. В связи с чем, специалистам ГКУ (лесничеств) Пермского края необходимо доводить до молодых и многодетных семей, при обращении, информацию о том, что Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края будут инициированы соответствующие изменения в постановление Правительства Пермского края от 23.04.2012 № 229 — п, в части дополнения предоставляемых документов.

Для сокращения сроков реализации прав молодых и многодетных семей на получение древесины, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, не дожидаясь изменений в вышеуказанное постановление, позволило ГКУ (лесничествам) Пермского края начать прием заявлений от молодых и многодетных семей и формирование очередности.

При этом рассмотрение этих заявлений, принятие по ним решений, отвод лесосек и заключение договоров купли-продажи лесных  насаждений будет производиться только после внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Пермского края от 23.04.2012 № 229-п.

Директорам ГКУ (лесничеств) Пермского края необходимо уделить особое внимание проверке данных граждан в программном продукте АВЕРС: «Управление лесным фондом» (как по ИНН, так и по адресу проживания) по ранее заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений, так как один из членов молодой и многодетной семьи (муж или жена) уже могли ранее заключить договор купли-продажи лесных насаждений. Таким образом, при подаче заявлений одним из членов молодой семьи необходимо проверить другого члена семьи на предмет заключения ранее договора купли-продажи лесных насаждений.

Кроме того, возможно случаи, когда молодые или многодетные семьи (один из членов семьи) могут обратиться с заявлением на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в другие ГКУ (лесничества) Пермского края, не по месту проживания семьи (регистрации).

В данном случае ГКУ (лесничествам) Пермского края необходимо самостоятельно осуществить запрос в соответствующее лесничество, территориально расположенное по месту проживания семьи (регистрации), или в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края за информацией о ранее заключенных договорах купли-продажи лесных насаждений обеими членами семьи.

В ближайшее время Министерством совместно с ООО «АВЕРС Информ» будет проработана возможность лесничествам самостоятельно осуществлять проверку семей, которые могли заключить договор купли-продажи лесных насаждений в других ГКУ (лесничествах) Пермского края.

При определении платы по договору купли-продажи в целях строительства, капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома и надворных построек, капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении) на территории Пермского края к ставкам платы, установленным соответствующим нормативным правовым актом Правительства Пермского края, по отношению к молодым и многодетным семьям применяется коэффициент 0,01.

Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 № 229-П установлено, что ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края приравнены к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, плата по договору купли-продажи лесных насаждений для молодых и многодетных семей будет рассчитываться, как плата, исчисленная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, умноженная на коэффициент 0,01, как по отношению к основному нормативу, так и дополнительному. Кроме того, Законом Пермского края от 13.12.2012 № 317- ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки молодых и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края» за молодыми и многодетными семьями закреплено право на получение денежной компенсации, семьям, которые не воспользовались правом на дополнительное предоставление деловой древесины по хвойному хозяйству в целях строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками, а также на возмещение затрат на заготовку, транспортировку и распиловку древесины, приобретенной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Порядок предоставления денежной компенсации, содержащий условия предоставления компенсации, порядок ее возврата в случае нецелевого использования устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В настоящее время проект постановления Правительства Пермского края проходит процедуру согласования. Информация о вступление в силу постановления Правительства Пермского края, определяющего порядок предоставления денежной компенсации, будет доведена до ГКУ (лесничеств) Пермского края дополнительно.

Прошу Вас довести вышеуказанную информацию до глав муниципальных образований Пермского края и сельских поселений, а также разместить на информационных стендах в ГКУ (лесничествах) и участковых лесничествах Пермского края для ознакомления заинтересованных лиц.

Приложение: 1. Типовая форма заявления молодых и многодетных семей на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
2. Закон Пермского края от 30.07.2007 № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины на территории Пермского края» (в редакции от 18.12.2012 № 136-ПК).
И.о. министра природных ресурсов,
лесного хозяйства и экологии
Пермского края  Д-А. Клейн

Тэги: документы, древесина, закон, лес, многодетные семьи, молодая семья, Пермский край, Пермь, программа, родители, семья, строительство, улучшение жилищных условий